Строительные лицензии лицензия для строительства

Строительная лицензия — это официальный документ, предоставляющий организациям разрешение на строительство, выдаваемый до 1 января 2010 г государством. При этом осуществление строительных работ без лицензии оценивается как незаконное предпринимательство и согласно ст. 171 УК РФ наказывается тюремным заключением. В настоящее время на территории Российской Федерации лицензия заменена на членство в Саморегулируемых организациях. Термин «строительная лицензия» в широком смысле понимается как лицензия на проведение изыскательских и проектных видов деятельности, а также выполнение строительно-монтажных работ.

С законодательной точки зрения строительные лицензии имеют двойственное свидетельство: с одной стороны – разрешение, подобие права аренды, пользования и др. А с другой стороны - как индивидуальный нормативный акт (акт органа государственной власти, который адресован конкретному лицу) — определяющий субъекта специальных правоотношений, то есть строительную компанию — лицензиата, а также указывающий на наличие особой (расширенной) правоспособности этого лица, указывающий границы этой правоспособности и устанавливающий связанные с этой правоспособностью особые права, документы, обязанности и ответственность. С экономической стороны строительная лицензия представляет собой инструмент государственного управления экономикой и в частности строительной отраслью.

Цели лицензирования строительства

1. Фискальная — изъятие доли от прибыли у экономических субъектов в доход государства

2. Цензовая — защита рынка от лиц, не имеющих достаточных ресурсов

3. Статистическая — контроль над количеством и распределением строительных компаний в пределах государства

4. Защитная — защита потребителя от плохого качества предоставляемых услуг и всевозможных техногенных катастроф, создавая на рынке в целом атмосферу добросовестной конкуренции

5. Регулятивная - государственное управление строительной отраслью в целом, в том числе методами отзыва, приостановления лицензии, включения в её текст специальных условий и т. д.

6. Нормативная — это механизм дополнений к общим нормативным требованиям, изложенным в ГОСТ, СНИП, СанПИН, Технологических регламентах индивидуальными нормативами для данной компании

7. Информативная — подтверждение специального статуса компании лицензиата.

История строительных лицензий на территории Российской Федерации до 1 января 2010 года

Строительной лицензией считалась лицензия, которая выдавалась соответствующими органами лицензирования (РОССТРОЙ) на право осуществления деятельности:

1. Инженерные изыскания

2. Проектирование зданий и сооружений

3. Капитальное строительство зданий и сооружений

Все существующие виды деятельности подразделялись, в целях удобства, на группы и подвиды работ в соответствии с классификатором, а также выделены особые условия: типы грунтов, высотность возводимых объектов и т. д.

Виды работ условно делились на подвиды: например, проектирование состоит из общего проектирования, технологического проектирования, обследования зданий и сооружений, сметных работ и выполнения функций генерального проектировщика. Строительные работы были разделены на общестроительные и специальные работы, выполнение функций генерального подрядчика и заказчика застройщика.

Строительные лицензии по закону выдавались сроком на 5 лет. Однако встречались лицензии, которые выдавались территориальным органом лицензирования — лицензионными палатами сроком на 7, 10 и даже 25 лет.

Система лицензирования, которая действует в настоящее время, считается достаточно сложной. В соответствии с законом лицензирующим органом является РОССТРОЙ (г.Москва)

Лицензирование в настоящее время

На сегодняшний день довольно актуальными стали вопросы, касающиеся перехода от лицензирования к формированию саморегулирования в строительстве. Зачем это нужно? На какой нормативно-правовой базе осуществляется саморегулирование в строительной деятельности?

Отвечая на эти вопросы, следует, в первую очередь, отметить, что в области строительной деятельности подобный переход от лицензирования к саморегулированию был неизбежен, и было вызвано необходимостью решения накопившихся проблем, связанных с низким качеством капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений, из-за отсутствия действующих механизмов ответственности всех участников строительного рынка: строителей, проектировщиков, за выполнение своих непосредственных обязательств перед потребителями их услуг.

Образованные саморегулируемые организации в строительстве (СРО) начали свою деятельность с момента вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности), принятым Государственной Думой РФ в третьем чтении 2 июля 2008 года и одобренным в Совете Федерации РФ 11 июля 2008 года. Данный закон даёт определение, что такое саморегулируемая организация в области строительной деятельности, а также наделяет правом выдавать допуск к определённым видам работ.